廉洁文化
时间：2025-03-03
习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上指出 ，要深入推进风腐同查同治 ，强调坚持正风肃纪反腐相贯通 ，以“同查”严惩风腐交织问题 ，以“同治”铲除风腐共性根源 。贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 ，中央纪委四次全会工作报告明确提出“健全不正之风和腐败问题同查同治机制 ，着力推动正风反腐一体深化” ，将其作为“八个着力推动”的重点工作之一 ，提出一系列具体部署 。
贯彻落实全会精神 ，纪检监察机关必须坚持正风肃纪反腐相贯通 ，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进 ，以优良作风作引领 ，以严明纪律强保障 ，以反腐惩恶清障碍 ，多措并举全面铲除腐败滋生的土壤和条件 。
推动正风反腐一体深化是破解风腐交织问题的有效路径
着力推动正风反腐一体深化 ，是我们党在新时代新征程对正风反腐实践规律的深刻认识和科学把握 。深入推进风腐同查同治 ，着眼现阶段党风廉政建设和反腐败斗争存在的突出问题 ，既是破解作风顽疾的重要手段 ，也是铲除腐败滋生土壤和条件的必要措施 。
坚持风腐同查同治 ，根本指向是规范权力运行 ，防止权力滥用 。从风腐的内在联系上看 ，不正之风与腐败问题在表现形式、危害程度等方面虽有不同 ，但根源都在于权力的异化 。完善权力配置和运行制约机制 ，必须同步防治风与腐 ，加强全要素、全流程、全环节防范 ，层层筑牢抵制歪风、拒斥贪腐的坚固防线 。
坚持风腐同查同治 ，是针对风腐交织现状作出的科学决策 。从风腐交织的现实危害上看 ，不正之风滋生掩藏腐败 ，腐败行为助长加剧不正之风 ，甚至催生新的作风问题 。只纠风不查腐 ，作风问题就会屡禁不止；只查腐不纠风 ，腐败治理成果就难以持久巩固 。必须把对作风和腐败问题的同步查处 ，贯穿纪检监察工作各方面、全周期 ，深层次挖掘、全链条追溯 ，才能不断提升纠风惩腐的效能 。
坚持风腐同查同治 ，是筑牢中央八项规定堤坝、铲除腐败滋生土壤和条件的有效路径 。从风腐同查同治的综合效用上看 ，将风腐问题统筹来抓、一体纠治 ，既“由风查腐”循线深挖 ，又“由腐纠风”双向突破 ，才能有力斩断风腐勾连链条 ，实现系统施治、标本兼治 。
党的二十大以来 ，以习近平同志为核心的党中央深刻把握不正之风和腐败问题相互交织的规律 ，清醒认识作风问题顽固性和反复性 ，清醒认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性 ，坚持正风反腐一起抓 ，精准施治、久久为功 。
二十届中央纪委二次全会强调 ，把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征 ，进一步健全风腐同查的工作机制；三次全会指出 ，健全风腐同查同治工作机制 ，既“由风查腐” ，防止“以风盖腐” ，深挖不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题 ，又“由腐纠风” ，细查腐败背后的享乐奢靡等作风问题；四次全会明确提出风腐交织是现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题 ，强调着力推动正风反腐一体深化 。
从一体推进反腐败、反“四风” ，到风腐同查 ，再到风腐同查同治、着力推动正风反腐一体深化 ，纪检监察机关将纠治不正之风和惩治腐败问题更加紧密地贯通起来 ，不断拓展正风肃纪反腐的深度、广度 。2024年 ，全国纪检监察机关共查处享乐主义、奢靡之风问题11.8万起 ，批评教育和处理15.7万人 ，查处形式主义、官僚主义问题10.7万起 ，批评教育和处理15.6万人；坚决整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败 ，全国纪检监察机关共立案87.7万件 ，留置3.8万人 ，给予党纪政务处分88.9万人……
数字体现成绩 ，也反映出风腐交织问题的考验依然存在 ，当前腐败存量尚未彻底清除 ，增量仍有发生 。纵深推进反腐败斗争必须强化系统观念 ，坚持正风肃纪反腐贯通协同推进 ，要准确把握风腐一体、风腐交织的阶段性特征 ，以“同查”严惩风腐交织问题 ，以“同治”铲除风腐共性根源 ，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 ，一体推进整饬作风、惩治腐败 。
一严到底纠治“四风” ，一刻不停惩治腐败 ，以“同查”严惩风腐交织问题
在四次全会上 ，习近平总书记指出 ，始终坚持零容忍 ，把中央八项规定作为铁规矩、硬杠杠 ，严肃查处顶风违纪、隐形变异的“四风”问题 ，督促党员、干部坚决反对特权思想和特权现象 ，树牢正确权力观、政绩观、事业观 。始终保持反腐败高压态势 ，对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查 ，深化受贿行贿一起查 ，坚决清除系统性腐败风险隐患 。
贯彻落实习近平总书记重要讲话精神 ，四次全会在部署“以‘同查’严惩风腐交织问题”工作任务时 ，既强调要“锲而不舍落实中央八项规定精神 ，一严到底纠治‘四风’ ，坚决反对特权思想和特权现象” ，又指出要“一刻不停惩治腐败 ，始终利剑高悬 ，保持强大攻势 ，对不收手不收敛的决不手软、坚决查处” ，并提出“一体推进正风反腐 ，强化系统观念 ，树立整体思维”的要求 。
在一严到底纠治“四风”上 ，四次全会工作报告提出“四个聚焦”：聚焦违规建设、奢华装修楼堂馆所 ，以调研考察、教育培训、党建活动名义公款旅游等顶风违纪问题 ，强化监督、专项治理 ，推动过紧日子成为党政机关常态；聚焦违规吃喝等突出问题和“快递送礼”等隐形变异现象 ，严查快结、及时通报 ，推动党员干部涵养尚俭戒奢、廉洁自律的道德修为；聚焦吃拿卡要、冷硬横推、违规收费、趋利性执法等严重影响市场秩序问题 ，督促纠治整改 ，促进保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境；聚焦脱离实际定政策、督检考过多过频、过度留痕、层层加码等加重基层负担问题 ，开展《整治形式主义为基层减负若干规定》执行情况的监督检查 ，持续增强基层干部群众减负获得感 。
在一刻不停惩治腐败上 ，工作报告明确“六大任务”：聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件 ，严惩以商养官、以官护商、官商一体等问题；着重抓好金融、国有企业、能源、消防、烟草、医药、高校、体育、开发区、工程建设和招标投标等权力集中、资金密集、资源富集领域系统整治 ，持续深化政商“旋转门”、“逃逸式辞职”治理；出台调查新型腐败和隐性腐败证据指引 ，着力破解发现、取证、定性难题 ，让新型不“新”、隐性难“隐”；坚持贪污贿赂、失职渎职一起查 ，严肃查处滥用职权、玩忽职守、违规决策造成国有资产重大损失问题；坚持受贿行贿一起查 ，坚决查处那些老是拉干部下水、危害一方的行贿人；加大跨境腐败治理力度 ，健全重点案件督办制度 ，加强反腐败与反洗钱协作配合 ，健全追逃防逃追赃机制 。
落实好全会部署的各项任务 ，纪检监察机关要把准由风及腐的利益链 ，实化细化“必问必核事项” ，深挖细查不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题；构建由腐纠风的工作链 ，既查清审查调查对象本人“四风”问题 ，又查清涉及其他公职人员违规吃喝等“四风”问题 ，加强线索管理 ，督促处置到位 。
聚焦当前现实中风腐交织的根源性、症结性问题 ，以“同治”铲除风腐共性根源
深入推进风腐同查同治 ，既要在“查”上动真格 ，也要在“治”上见真章 。四次全会对“以‘同治’铲除风腐共性根源”作出专门部署 ，聚焦当前现实中风腐交织的根源性、症结性问题 ，对症下药 ，进一步明确具体任务 。
针对违规公款吃喝顽疾 ，四次全会工作报告指出 ，推动建立国内公务接待统一公函制度 ，实现公务接待可追溯可监督；针对一些领导干部家风不正现象 ，报告明确 ，加强对领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业等情况的及时预警监督 ，筑牢拒腐防变的家庭防线；针对污染政治生态问题 ，报告提出 ，推动构建党委统一领导、纪委组织协调、有关部门协同联动的政治生态分析研判机制 ，有力纠偏、有效修复；针对“围猎”乱象 ，报告强调 ，完善对重点行贿人联合惩戒机制 ，规范行贿所获不正当利益追缴和纠正工作 ，用好全国行贿人信息库 ，提升治理行贿综合效能；针对错误思想观念影响 ，报告要求 ，加大以文化人、以文育人力度 ，制定新时代廉洁文化建设三年行动计划（2025-2027年） ，推动廉洁文化走进各行各业、千家万户 。
要增强系统观念 ，立足纪检监察工作全局 ，加强统筹协调 ，把“同治”理念落实到案件查办、整改整治各环节 ，落实到党风政风监督、监督检查、审查调查、案件审理等工作中 ，一体谋划和推进 ，做到力量配备科学合理、信息沟通高效便捷 。强化以案促改、以案促治 ，常态化做好查办案件“后半篇文章” ，加强个案剖析和类案分析 ，高质量提出纪检监察建议 ，完善纪检监察建议的提出、督办、反馈和回访监督机制 ，增强刚性约束 ，督促案发地方和部门单位党委（党组）扛起整改主体责任 ，堵塞漏洞、深化改革、完善机制 ，不断铲除风腐问题滋生的土壤和条件 。
以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 ，以大数据信息化赋能正风反腐 ，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能
在部署风腐同查同治各项工作基础上 ，全会工作报告进一步强调 ，以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 ，并提出以大数据信息化赋能正风反腐 ，体现了对风腐同根同源本质特征的准确把握 ，进一步阐明了推动正风反腐一体深化的内在逻辑和有效路径 。
以“查”、“治”贯通阻断风腐演变 ，要加强规律研究 ，深刻把握由风及腐、从量变到质变的特点规律 ，把风腐同查同治理念要求贯穿案件查办、整改纠治、警示教育等各方面 ，形成办案、治理、监督、教育的有效闭环 。加强类案分析 ，找出共性问题、深层次问题 ，用好纪检监察建议 ，推动深化改革、堵塞漏洞、规范权力运行 。加强制度建设 ，制定关于推进不正之风和腐败问题同查同治的意见 ，推动风腐同查同治全流程规范、全链条衔接 。
当前 ，数字技术已成为经济社会发展的重要动力 ，深入推进数字纪检监察体系和能力建设 ，是提升正风反腐效能的有效路径和关键环节 。有效应对反腐败斗争新情况新动向 ，应对不正之风的由明转暗和改头换面 ，要求纪检监察机关在用好“铁脚板”的同时善用“大数据” ，不断提高主动监督以及发现问题线索的精准度和穿透力 。要聚焦“全要素覆盖、全流程贯通、全领域标准、全系统共享”的目标要求 ，全面推进纪检监察大数据资源中心建设、公权力大数据监督平台建设、纪检监察大数据办案中心建设、纪检监察一体化工作平台建设、纪检监察科技装备建设 。提高监督穿透力 ，依靠大数据分析精准发现不正之风和腐败问题线索 ，加强预警纠治 。提高办案效能 ，加强信息查询分析研判 ，运用大数据技术迅速有效突破案件 。
腐蚀和反腐蚀斗争长期存在 ，稍有松懈就可能前功尽弃 。纪检监察机关要时刻保持清醒坚定 ，高度警惕风腐交织的现实风险 ，一刻不松、寸步不让 ，标本兼治铲除风腐问题滋生的土壤和条件 ，不断提升作风建设和反腐败斗争治理效能 。
